关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

资讯来源: 党办 发布时间:2014-03-17 15:36:44 点击数量:

根据市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《全市大中专院校开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,现就学院开展教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,全面落实中央要求和省委八届六次全会、市委五届六次全会部署,牢牢把握“坚持党的群众路线、办好人民满意教育”主题,以“为民务实清廉”为主要内容,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,着力解决领导班子和领导干部“四风”问题为重点,突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新意识不强等问题,着力提升做好师生工作的能力,努力实现建设全省一流高职院校的奋斗目标,为廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展做出更大贡献。

(二)目标要求。通过开展活动,教育党员、干部强化宗旨意识,坚定理想信念,树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,进一步端正党风院风教风学风,在全院上下形成为建设全省一流高职院校目标而努力奋斗的思想自觉和行动自觉,推动学院改革创新、开放发展。

活动中做到“四个坚持”:一是坚持从严要求,领导干部率先垂范。不折不扣贯彻市委精神,确保认识更高一层、学习更深一步、查摆问题更先一招、整改落实更胜一筹。二是坚持抓住关键。聚焦“四风”问题,认真查摆、剖析根源,找准症结、猛药去疴。三是坚持扎实推进。结合工作实际,创新做好自选动作,确保活动不虚、不空、不偏。四是坚持服务学院发展。突出两手抓、两不误、两促进,以优良作风促进工作落实,推动事业发展。

(三)基本原则。坚持正面教育为主。加强党的群众观点和群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强服务意识,讲党性、重品行、作表率。坚持批评和自我批评。发扬整风精神,抛开面子、揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点,积极开展健康的思想斗争。坚持讲求实效。开门搞活动,广泛听取意见,努力解决作风不实、不正问题,密切党群干群关系。坚持分类指导。根据系统部门不同情况,提出有针对性的目标要求和方法措施,制定相应的活动方案,解决各自的突出问题。坚持领导带头。从领导班子做起,党委书记带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

(四)主要任务。紧紧扭住反对“四风”这个重点不放,切实解决市委提出的10个普遍性问题:一是信念动摇,不注重理论学习,组织观念淡薄、纪律松弛,政治意识不强,不信马列信鬼神,用江湖义气代替党性原则。二是急功近利,弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众,执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视师生,对群众没有感情,把群众问题当作负担,甚至不愿接触群众怕惹麻烦,处理涉及群众利益的工作时,门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮,不用心干事、不真心干事、不专心干事,心浮气躁、脱离实际,搞花架子、好大喜功,热衷于迎来送往,不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要,乱收费、乱罚款,借办事之机收回扣、拿红包,随意设卡设障,不给好处慢办事、不办事,给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖,不思进取、得过且过,不敢担当、不愿负责,不讲效率、不讲标准、不讲效果,只求过得去,不求过得硬,甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道,家长做派,独断专行,不按照民主集中制办事,摆不正自己的位置、把分工当作分家,对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想,官本位意识根深蒂固,总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私,搞权钱交易、权权交易,插手工程项目,与民争利,借各种名目敛财。十是奢靡腐化,贪图享乐,违反领导干部工作生活待遇规定,“三公”经费超支。

我们要突出整治意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题,重点解决办学规模片面求大、专业盲目求全,师生党员政治信仰不坚定,领导干部利用职务插手基建工程、招标采购,教研活动中急功近利、浮躁浮夸,抄袭剽窃、学术造假等问题。

二、方法步骤

我院群众路线教育实践活动自2014年2月开始到2014年9月基本结束。严格贯彻落实市委精神,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。活动中,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

(一)学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。要做到“两学三有四真”,即采取集中学习与自学相结合,做到学习有计划、有笔记、有体会文章,达到真学、真懂、真信、真用的目标,确保学习不走过场。重点学习内容为:习近平总书记系列重要讲话,《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。领导干部集中学习不少于7天。

2、开展五项教育。理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点,全体领导班子成员认真学习轮训一遍。革命传统教育。学习党的光辉历史,学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范,使党员干部自觉践行宗旨。实践体验教育。开展好“服务在一线”实践体验教育活动,领导干部都要亲自深入教研室、教室、实验室、宿舍、食堂,同上课、同食宿、同乘班车,了解师生需求,体验师生生活,接受实践教育,活动期间,每名领导干部实践生活不少于3天。党纪法规教育。加强廉政准则和中省出台相关制度规定的学习培训,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。正反典型教育。组织党员干部学习廊坊市正面典型和反面案例通俗读本;召开学习先进和警示教育大会,推出先进典型,曝光反面典型。在开展五项教育中,集中观看七部影视片:《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《寻找最美乡村医生》、《感动中国》。进行三项主题教育:采取组织宣讲,编演文艺节目,在校园网站开设专栏等形式,深入开展理想信念教育主题教育,世界观、人生观、价值观主题教育,牢记“两个务必”、“中国梦、赶考行”主题教育。

3、广泛征求意见。在学习的基础上,按照“六征求”的要求,学院领导班子成员以“学院当前发展最需要解决什么问题”为题,通过走访基层、召开座谈会、发放问卷、设立意见箱、个别交流等方式深入开展调查研究,在学院网站设置电子意见箱,接受来信来函,广泛征求师生员工的意见和建议,梳理和找准师生员工对学院工作反映最强烈的突出问题,报党委书记和上级督导组,由单位主要领导向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈,作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。开展“六对照”检查,对照党章,对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行自我检查。通过“六查找”即“群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议”方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。(1)群众提。对各渠道征求到的群众意见建议进行认真梳理,由党委书记原汁原味反馈给班子成员本人。(2)自己找。重点对照习近平、周本顺同志总结部署大会所列举的突出问题进行深入自查。(3)上级点。请上级督导组领导点。(4)互相帮。结合谈心交流,领导班子成员之间采取“一对一”、“面对面”方式,深入谈心交流,相互帮助。(5)代表评。邀请群众代表现场点评,“三堂会诊”。(6)集体议。领导班子召开查找问题专题会议,找准问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要深入征求意见,为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。“五见面”:与上级有关领导、同级班子成员、分管部门主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心。“四必谈”:问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。“三轮沟通”:第一轮双方沟通“提什么”,每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来;第二轮主要领导把关“行不行”,对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅,提出指导意见;第三轮相互沟通“够不够”,相互之间拿到对方批评意见后再谈一次,明确批评意见怎么表述、讲到什么程度,真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。对存在问题较多的班子成员,由上级督导组会同党委书记谈话提醒。

3、撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。党委书记主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的督导组审核把关。普通党员不撰写对照检查材料。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。院领导班子要召开专题民主生活会。会议由党委书记主持,并代表领导班子进行对照检查发言,紧接着进行个人对照检查发言,发言后其他班子成员开展批评。其他班子成员依次进行。主要领导发言一般掌握在30分钟左右,其他班子成员一般掌握在20分钟左右,批评时间一般控制在2分钟左右。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法,会前相互谈深谈透,会上真刀真枪开展批评和自我批评,做到“五个不搞、三个防止”:不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤;防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。党委书记对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定,督导组全程参加民主生活会。会后,在一定范围通报民主生活会情况,并进行满意度测评。其他党员干部召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题,领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改内容、牵头领导、责任部门、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。

2、认真整改落实。从师生最需要的具体事做起,从师生身边的不正之风抓起,从师生最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让师生看到实实在在的变化。坚持开门整改,向师生作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让师生评价和监督。坚持上下联动,把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让师生看得见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。要认真落实中、省、市已经出台的制度,加大督促检查力度,确保全面落实、严格执行。同时,按照于法周延、于事简便的原则,建立健全一批新的制度,主要包括:党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、学院经费管理制度、公务接待规范管理制度、联系师生制度、党员民主评议和组织处理等制度,推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后,学院将综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据,作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

坚决贯彻中央和省、市委要求,开展“一项行动”,搞好“五大建设”,集中精力解决“四风”突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,解决制约发展的思路管理等突出问题,以改进作风的实际成效取信于民,以改革创新的实际举措促进发展。

(一)开展正风肃纪行动。要围绕解决“四风”问题,深入开展正风肃纪行动,集中实施“八个专项整治”。1、坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,严厉查处有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选行为。2、坚决整治庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷行为。3、坚决清查党员干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。4、坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题,查处对待师生简单粗暴、吃拿卡要行为。5、坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡,超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。6、坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车等问题,规范领导干部工作生活待遇。7、坚决整治文山会海问题,切实减轻基层负担。8、坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,开展干部身份核查,清退不符合政策人员。党委开展正风肃纪情况将向上级报告、向群众公示。

(二)搞好“五大建设”。一是搞好环境建设,解决关系群众切身利益的问题。整合社会资源参与学院建设,改善设施设备条件,提高行政后勤服务质量和教育教学现代化水平,更好地为师生服务,以实际成效和真诚的态度赢得师生支持和理解。二是搞好业务建设,解决理念偏差、创新意识不强、学术不端和业务短板问题。学习贯彻学院第一次党员大会确立的指导思想和目标,纠正办学规模盲目求大、专业求全的错误导向;宣传落实改革创新、开放发展的战略部署,强化师生创新意识;加强师德建设,特别是学术道德教育,净化学术风气;把握高职办学需要,提升业务水平,加快中专向高职模式转型步伐。三是搞好思想建设,解决意识形态阵地不牢问题。加强思想政治工作,用马克思主义中国化的最新成果巩固学院思想阵地。学习规定书目,深入开展“五项”重点教育和“三项”主题教育,加强教师队伍特别是青年教师的思想教育,强化对学生团体的思想引导,把握校园文化正确方向,建好用好校园网络,积聚学院意识形态的强大“正能量”。四是搞好制度建设,解决行政权力滥用问题。狠抓规章制度立、改、废,将权力关进制度的笼子。重点在领导干部公开承诺、干部队伍建设、机关作风建设、师德师风建设、科研评价体系、财务资产管理、学术组织建设等方面出台一批新的制度,形成群众路线教育实践活动的长效机制。五是搞好机构建设,搭建促进工作科学运转的基础框架。按照高校机构设置的要求,把握规范合理、精简高效的原则,合理设置机构,建立办事高效、行为规范、运转协调的管理体系,从源头上消除权力滥用的体制障碍。

四、组织领导

(一)落实领导责任。院党委已经成立教育实践活动领导小组,负责学院教育实践活动的开展,由党委书记任组长,其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室,由王立志同志兼任办公室主任。办公室内设综合组、宣传组、督导组、成果组和信访维稳组,具体负责教育实践活动的组织协调、上情下达、舆论宣传、指导督查和信访维稳等日常工作。学院活动办按照《实施方案》安排,强化统筹协调,加强工作指导,抓好组织实施,确保活动进度。各系统总支、相关部门也要按照《实施方案》要求,各司其职、密切配合、协同推进,确保活动顺利开展。

(二)注重分类指导。这次教育实践活动面向全院,分层、分类指导非常重要。学院党委制定了实施方案,各党总支也要结合实际制定各自的具体工作方案。针对各自实际,针对教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体的特点,找准突出问题,提出符合各自实际的方法和措施。需要特别强调的是,教务总支和学生总支要认真抓好青年教师和学生组织的学习教育。学生是学院范围内最大的群众,教师是学生成长成才的领路人,党员教师联系和服务群众,最重要的就是密切联系学生。通过开展教育实践活动,引导广大教师关心学生、关爱学生、服务学生,把教书育人、管理育人、服务育人的理念体现在实实在在的行动中。

(三)坚持统筹兼顾。学院开展教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神,落实学院第一次党员大会部署的各项任务提供保障。紧紧围绕人才培养的根本任务和建成全省一流的高职院校的中心工作,把开展教育实践活动同当前教学、科研、管理、服务等工作紧密结合,同学院改革创新、开放发展的重点任务紧密结合,同全面加强学院党的建设、推进学习型、服务型、创新型党组织建设的实际紧密结合,做到两手抓、两促进、两不误,用解决突出问题、推动学院改革发展的实际成果来检验活动成效。

(四)搞好宣传引导。要加强宣传引导工作,充分运用各类媒体,大力宣传中央和省、市委的有关精神和部署,宣传学院教育实践活动的进展和成果,宣传有特色、见成效的好做法、好经验,宣传身边的典型人物和先进事迹,及时报道师生员工的积极反响。要发挥先进典型的示范引领作用,发掘一批生动鲜活、师生公认的为民务实清廉典型,加大宣传力度,用身边看得见、摸得着的先进典型教育广大党员、干部。要创新宣传方式,强化舆论监督,营造良好氛围,积聚推动教育实践活动的正能量。

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